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加快推进事业单位改革

2018-05-25 分享

       习近平同志在党的十九大报告中强调,深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》(以下简称《决定》),对加快推进事业单位改革进一步作出全面部署,为大发WELCOME登录加快推进事业单位改革指明了方向、提供了遵循。

  充分认识加快推进事业单位改革的重大意义

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革,各级党委、政府精心组织、扎实推进,在全国范围内完成了事业单位清理规范和分类,根据不同事业单位特点实施分类管理和改革,在推进政事分开、事企分开、强化公益属性等方面取得重大成果,在守住财政供养人员只减不增底线的同时,调整布局结构、优化资源配置、提高运行效率,有力促进了公益事业健康发展。但面对新形势新任务提出的新要求新挑战,面对人民日益增长的美好生活需要,我国公益服务发展仍然不平衡不充分,事业单位定位不准、职能不清、效率不高等问题依然存在。大发WELCOME登录要充分认识加快推进事业单位改革的重大意义,将事业单位改革不断向前推进。

  加快推进事业单位改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。目前,我国有事业单位110多万个、从业人员3000多万人,在党中央坚强领导下,为广大人民群众提供公益服务、为各级党政机关提供支持保障,这是中国特色社会主义的一个重要特征。切实管好、用好这支社会主义现代化建设的重要力量,大力创新事业单位管理体制和运行机制,积极完善公益事业发展制度体系,不断提高公益服务质量和效率,充分发挥对各个领域改革的体制支撑和保障作用,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

  加快推进事业单位改革是适应我国社会主要矛盾变化、推动公益事业平衡充分发展的迫切需要。习近平同志强调,人民对美好生活的向往,就是大发WELCOME登录的奋斗目标。进入新时代,我国社会主要矛盾已经发生变化,人民群众期盼更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活,对公益事业的要求更高、更多样。通过改革解决好公益事业布局结构不合理、资源配置不均衡、质量效率不高的问题,可以更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  加快推进事业单位改革是推动我国经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要动力。习近平同志指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。事业单位集中了我国2/3以上的专业技术人才,广泛分布在教育、科技、文化、卫生等各个领域。通过深化改革、转变体制机制,充分调动专业技术人员的积极性主动性创造性,最大限度释放其创新创造活力,对于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,具有不可替代的重要作用。

  准确把握加快推进事业单位改革的基本要求

  加快推进事业单位改革,要不断增强“四个意识”、始终坚定“四个自信”,统一思想、统一行动,准确把握这一改革的基本要求。

  切实加强党对事业单位改革的领导,确保党中央改革精神的贯彻落实。事业单位改革涉及体制机制调整,关系人民群众切身利益,任务十分艰巨。要深刻领会习近平同志关于全面深化改革的重要思想,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣地把中央改革决策部署落实到位。要确保事业单位改革始终沿着正确的政治方向推进,确保党的领导得到全面贯彻,就必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,以党的政治优势引领和推进改革。

  坚持以人民为中心,不断增强人民群众在公益服务方面的获得感幸福感安全感。事业单位改革的最终目的是促进公益事业更好更快发展,解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要始终把增强人民群众的获得感幸福感安全感作为衡量标准,以人民需求为导向,大力完善公益服务供给体系,让改革成果真正惠及全体人民。

  坚持新发展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。事业单位改革必须处理好政府与市场的关系。要更好发挥政府在公益服务提供中的主导作用,将精力更多集中在基本公共服务领域,切实发挥保基本、兜底线、促公平的作用,促进基本公共服务均等化。对于非基本公共服务,要充分发挥市场机制的作用,能交给市场的交给市场,并完善相关扶持政策,为社会资本投资创造良好环境,调动各方积极性,推动相关产业加快发展,满足人民群众多层次、多样化服务需求。

  坚持优化协同高效,增强事业单位改革的系统性整体性协同性。事业单位改革必须结合其自身的特点推进,优化机构设置,明确功能定位,强化公益属性。要与教科文卫等行业体制改革协调推进,重在统筹兼顾,协调解决涉及的基础性、共同性和衔接性问题,与行业体制改革形成协同推进的强大合力。事业单位改革本身就是一项复杂的系统工程,需要统筹谋划、顶层设计、配套实施,不断完善机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财政支持等政策,确保改革顺利实施。要理顺事业单位的管理体制和运行机制,提高其服务质量和效率,更好地为人民服务。

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